京津冀協同發展必須攻堅的一個難題就是空氣污染

6日小組會議上，全國人大常委、環境與資源保護委員會副主任委員張云川針對實際工作中發現的空氣污染等問題，提出看法和建議。張云川表示，希望“不要動不動就說好天多少個，增加了多少。政府更應引導市民關注污染總量這個指標到底下降了多少，這才是真正對老百姓負責”。

張云川說，上個世紀90年代是河北鋼鐵發展的高峰期，當時的需求強，這也是發展中的必然問題，“我們不去埋怨，現在要想辦法治理。PM2.5中70%都是來自‘化石能源’的污染，我建議河北不要新建火電廠?！?/p>

對此，全國人大代表、河北省省長張慶偉介紹，目前河北已經不再新建電廠，今年還要關掉一批焦化廠，水泥廠將整合15個集團，進一步降低污染排放。

張慶偉表示，今年河北省環境保護的主要目標是：環境空氣質量較上年有較大改善，11個設區市PM2.5年均濃度較上年下降6%以上。主要河流優良水質斷面比例提高2.76個百分點，劣V類斷面比例下降1.37個百分點?；瘜W需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減1.5%、1%、2%和2%。

張慶偉介紹，中央財政給予了河北大力支持，過去兩年半時間內，河北省用于治理空氣污染的投入已經達到240億元。此外，去年河北省PM2.5的平均濃度相比上一年下降18.9%，相比前年下降了28.7%。PM10等出現相應幅度的下降。今年1月份、2月份的污染指標出現了更大幅度的下降，超過20%的下降。預計3到5年內，京津冀地區的空氣將明顯改善。

對話

陳國鷹     河北省環境保護廳廳長、黨組書記

如何完成環境指標？

按統一標準實施揚塵排污費

記者：我看到數據報告上顯示，河北的PM2.5年均濃度是77微克/立方米，低于北京的80.6微克/立方米，您怎么看這個數據？

陳國鷹：河北的數據是全省平均下來的數值，河北一些重污染市的濃度值被拉下來了，所以PM2.5年均濃度數值低于北京。

記者：河北省今年打算如何完成定下的環境指標？

陳國鷹：今年河北省將開展焦化行業的集中整治，之前河北省也有，但這次是集中整治，因為焦化行業對于河北省來說是一個比較主要的污染源。為防治大氣污染，河北省今年將深入推進減煤、壓能、治企、降塵、控車、增綠等綜合治理措施，強力實施散煤、露天礦山、焦化行業、道路車輛污染綜合整治等四大專項行動。按照京津冀統一政策標準要求，制定實施揚塵排污費政策。在現有基礎上，再壓減生鐵產能1000萬噸、粗鋼產能800萬噸，力爭再淘汰燃煤鍋爐1322臺。加速推進一批熱電聯產項目和集中供熱工程，新增供熱能力1400萬平方米。

重污染城市如何治理？

在已有治理措施上繼續加碼

記者：在全國74個重點城市的空氣質量排名中，河北有7個。對保定、邯鄲、唐山等重污染城市如何治理？

陳國鷹：重污染的城市要加碼，剛才我說的治理措施的基礎上，繼續加碼，還要因城施策，鋼多的減鋼，其他能耗多的減少其他產業，總之都要按照相應指標降下來。

記者：3月1日，《河北省大氣污染防治條例》正式實施。這部被稱作“河北史上最嚴治霾法規”的實施，對改善河北省大氣環境有何意義？有人說河北是犧牲了經濟來治理大氣污染？

陳國鷹：出臺此條例對于全國省份來說，河北是第一家。我不認為是犧牲了河北經濟，短期看對于河北的經濟會帶來“陣痛”，長遠看對經濟是利好，利用環保倒逼企業轉型升級，過去那種高排放高污染企業該淘汰就淘汰，通過治理，拉動節能環保產業的發展，反而有利于經濟的發展。關停一批、轉移一批、治理一批，促進產業結構調整升級。

記者：曾經的河北鋼鐵圍城、重煤能源結構，現在這些指標都有所下降，省長發言時也說了，河北的燃煤總量首次下降到3億以內，如何看待河北的污染治理效果？

陳國鷹：從環保部、國家氣象局等部門上報國務院的報告來看，都說明河北空氣污染治理的變化最大，成效最明顯，但是污染治理還要全民參與。代表們也說了，要注意能源的浪費問題，李克強總理的報告中也說到全社會百姓都要參與到環境治理中，節約能源，降低能耗。

如何做到聯防聯控？

京津冀統一規劃聯合執法

記者：京津冀聯防聯控，具體如何做？

陳國鷹：京津冀區域統一規劃、聯合執法、聯動應對重污染天氣。聯防聯控的前提是做好各自的大氣治理，同時開展“合作”，比如污染天來了，北京和周邊地區都要統一采取行動?，F在專門有個京津冀大氣污染協作小組，遇到重大問題，比如閱兵保障等，協作小組會議會統一部署。今年還要深化這個聯防聯控的舉措。

京津冀的空氣污染治理需要各省市齊心協力、共同發力，河北治理好了，對首都的空氣變好有貢獻，因為空氣是流通的。京津冀及周邊的河南，山西、山東、內蒙古都要協同治理。

記者：《京津冀協同發展規劃綱要》把河北省定位為京津冀生態環境支撐區，您此前也提出過，建設京津冀“生態修復環境改善示范區”，還要探索建立跨區域的聯合監察執法機制？

陳國鷹：今年河北省將建立省級環境保護督察機制，省環保廳將會同省委、省政府督察室開展環境保護督導檢查，實行督企、督政“雙督辦”和問企、問政“雙問責”。

關停企業帶來哪些問題？

職工重新安置工作量大

記者：邯鄲的代表發言時說，當地大量的鋼鐵企業關停，大量職工下崗，擔心這些人帶來生活和社會問題，您怎么看？

陳國鷹：河北省立法引導企業轉型，工廠不生產鋼鐵可以去搞上下游產業和服務業，尋求轉型，當然確實也面臨職工重新安置的難題，這個工作量也非常的大。但是通過治理污染換取長期的效益，讓老百姓呼吸到清潔的空氣，我們必須痛下這個決心。

記者：去年兩會期間，您曾說“10年后藍天白云會更多”，現在依然是這樣想的嗎？

陳國鷹：現在更有信心了，如果是20年，就太久了，大氣污染治理的問題，西方國家用了很長時間來治理，但是我們現在是全民都在參與，集中力量辦大事，所以我們有信心3到5年后市民就能感受到空氣質量的明顯改善。

背景

河北淘汰過剩產能

去年7月，北京市環保局通報貫徹《京津冀協同發展規劃綱要》，推動京津冀及周邊地區大氣治理工作時強調，將嚴格控制區域煤炭消費總量，并不斷化解水泥、鋼鐵等過剩產能。

京津冀大氣污染防治協作小組辦公室專職副主任、北京市環保局副局長莊志東表示，協調區域逐步統一大氣污染物排放標準。目前七省區市地級城市共71個，環保部確定的執行國家特別排放限值的范圍僅12個，主要在火電、鋼鐵等七大行業實施，如北京、天津及河北省石家莊、唐山等。

他提出，在推進大氣污染防治方面，要嚴格控制區域煤炭消費總量。除了控制煤炭使用，還要大力化解過剩產能。也就是說，除了直接減少煤炭的使用以外，還將控制鋼鐵企業的生產。2015年7月24日，國家環保部要求邯鄲、安陽地區在8月下旬至9月份期間減產30%。根據莊志東介紹，河北省淘汰鋼鐵6000萬噸。