大盤點：2015年度山東環保十大事件排名揭曉

　　2016年2月5日-15日，省環保廳在山東環境網站、@山東環境和“山東環境”微信公眾平臺發起了“2015年度山東環保十大事件”投票活動。根據投票結果，“2015年度山東環保十大事件”已經揭曉。這十大事件體現了公眾關切、輿論關注，涵蓋了大氣治理、流域治理、環境監管、環保產業等領域。在此，山東省環保廳感謝廣大網友的積極參與和大力支持。 

2015年度山東環保十大事件 

　　一、持續打擊監測數據弄虛作假 

　　山東始終對監測數據弄虛作假持“零容忍”態度，近年來共查處造假企業36家，全部頂格處罰，并在全國率先實行責任人治安拘留?？偨Y“打假”經驗，監測設備技術漏洞為造假提供了便利。為此，2015年山東組織設備生產商對省控以上企業1524臺（套）設備全面排查，清除了造假隱患，引導設備生產商、排污企業、運營單位公開承諾不造假，自覺接受社會各界監督，否則承擔法律責任。專項整治工作從源頭上切斷了造假途徑，監測數據真實反映企業排污狀況，政府和公眾共同監督企業達標排放，促進了我省環境質量的逐年改善。 

　　二、省會城市群大氣污染聯防聯控 

　　2015年11月22日，山東省政府召開省會城市群大氣污染聯防聯控會議，省會城市群7市（濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城、濱州）政府簽訂了省會城市群大氣污染聯防聯控協議書，山東省會城市群大氣污染聯防聯控機制正式啟動，在大氣污染治理方面將突出協同治污、聯合執法、應急聯動三大機制。7市和省有關部門進一步凝聚大氣污染聯防聯控共識，突出防治工作重點，強化屬地主體責任，提高區域聯控實效。省環保廳隨即組織7市環保部門開展了為期一個月的環保聯動執法行動，并持續開展了省會城市群冬季大氣污染聯動執法專項行動，采取省級督查，市級聯合執法、交叉互查等方式，出動執法人員1020人次，檢查企業360余家次，有力督促了突出環境問題的整改，省會城市群聯合執法機制作用逐步發揮。 

　　三、南四湖躋身全國水質優良湖泊行列 

　　南四湖是南水北調東線工程的輸水干線和調蓄湖泊，2002年國家啟動南水北調東線工程時，南四湖入湖河流污染嚴重，湖區水質全面呈劣五類。經過10多年堅持不懈的流域治污和生態保護，從2003年起，南四湖水質連續13年持續改善，穩定達到地表水三類水質，昔日污染嚴重的“醬油湖”脫胎換骨成功躋身全國水質優良湖泊行列。2011年，南四湖列為全國首批8個水質良好湖泊生態環境保護試點之一。2013年，在財政部、環境保護部聯合開展的湖泊生態環境競爭立項中，南四湖脫穎而出，累計爭取中央資金支持18.1億元，為15個中央財政重點支持湖泊之最。2015年9月24日，環境保護部、財政部在云南省大理州召開全國水質較好湖泊生態環境保護座談會，我省南四湖作為從劣五類水質向三類躍升的典型案例，進行了經驗介紹。 

　　四、有序清理整頓環保違規建設項目 

　　為貫徹落實新修訂的《環境保護法》，有序化解歷史遺留問題，全省開展了清理整頓環保違規項目工作。各市進行了自查，省級針對重點工業園區和企業開展了獨立調查，逐市進行了審核對接，建立了全省環保違規項目清單。為統一思想，形成合力，山東省環保廳先后十余次組織召開系統內部工作會和重點地區、企業座談會。在此工作基礎上，省政府印發《山東省清理整頓環保違規建設項目工作方案》(魯政字[2015]170號)，把全省7019個違規項目納入了本次整改范圍，按照“淘汰一批、規范一批、完善一批”的原則分類進行清理整頓。 

　　預計清理整頓工作完成后，全省可減排二氧化硫(SO2)17萬噸、氮氧化物(NOx)22萬噸、煙(粉)塵5萬噸，這對進一步改善全省環境質量，促進環境保護和經濟社會持續健康發展具有重要意義。 

　　五、省控重點河流基本消除劣五類水體 

　　2015年初，郭樹清省長在《政府工作報告》中明確提出“2015年底省控重點河流基本消除劣五類水體”的目標，這是繼“省控重點污染河流全部恢復魚類生長”后，省委、省政府作出的又一重大決策，是推進生態山東建設又一新的臺階。一年以來，全省各級黨委政府、有關部門和社會各界圍繞省政府確定的目標任務，聚焦中心工作，狠抓任務落實，編制實施《水質達標方案》，層層落實治污責任，推進流域治污深入開展；強化督查督辦，打好治污“組合拳”，對9個長期超標斷面實施掛牌督辦，對15個責任地區涉水建設項目實施區域限批，對5市的16個縣(市、區)政府主要負責同志實施環保行政約談；加強輿論監督，推進信息公開，每月召開新聞發布會，通報全省消除劣五類水體工作進展，通過新聞媒體、山東環境網站、官方微博、微信等平臺實時發布工作動態，接受公眾監督。截至2015年12月底，按照國家《地表水環境質量標準》中五類標準(主要指標COD≦40mg/L，氨氮≦2mg/L)評價，100個省控斷面中，僅濟南市小清河辛豐莊1個斷面水質尚未全面達標(COD達標，氨氮超標0.95倍)，省控重點河流基本消除劣五類水體。 

　　六、山東打造水污染防治升級版 

　　為貫徹國務院印發的《水污染防治行動計劃》，2015年12月31日，山東省政府正式印發《山東省落實<水污染防治行動計劃>實施方案》，并報國務院備案?！秾嵤┓桨浮丰槍ξ沂∶媾R鞏固提高流域治污成果和保障環境安全兩大挑戰，明確了“改善環境質量、確保環境安全、促進科學發展”三條主線，提出了跨越35年的水環境質量改善和水生態恢復目標。在落實國家“水十條”要求的基礎上，充分繼承和發揚我省水環境質量連續12年持續改善的成功經驗，全面深化“治用?！绷饔蛑挝垠w系，提出3大類、10項重點任務；按照“構建一個格局、用好五種力量”的思路，提出了6大類、15項保障措施，全力打造山東水污染防治升級版。 

　　七、建立環保產業供需對接長效機制 

　　山東省環保廳為促進供需雙方洽談對接，通過組織綠博會和環保技術交流暨供需對接洽談會等方式，推進先進環保技術和科研成果轉化和應用，打造環保技術精準對接平臺，逐步建立環保產業供需對接長效機制。2015年組織完成了熱電(鍋爐)超低排放、山東省石化行業有機廢氣(VOCs)污染治理及監控、山東省化工造紙行業廢除處理系統優化及第三方治理等7場技術交流暨供需對接洽談會，12月15日，在濟南舉辦了以“創新綠色金融，共促綠色發展”為主題的首屆中日韓綠色金融研討會。 

　　八、“臨沂樣本”引發爭論 

　　2015年初，臨沂市因區域大氣環境質量和部分企業環境違法行為被環保部約談。約談后，臨沂市以鐵腕手段、雷霆之勢，打響了大氣污染防治攻堅戰，大氣環境質量明顯改善，打造了“臨沂藍”。但臨沂“鐵腕治污”，卻引發了“強力推進的環保治污會不會阻礙經濟社會發展，會不會引發社會穩定問題？”的廣泛爭論。 

　　事實證明，2015年臨沂市按照“嚴格執法抓環保、利用環保促轉調、用心指導服好務”的總體思路改善生態環境質量的同時，全市經濟發展保持了“總體平穩、穩中有進”的基本態勢，為大家提供了一個發展中地區經濟社會環境同步共贏的優秀樣本。 

　　九、泉林紙業在美國建設制漿造紙項目 

　　泉林紙業突破麥草制漿污染防治技術瓶頸，投資20億美元在美國弗吉尼亞建設制漿造紙項目。該項目是有史以來中國在美國最大規模的綠色經濟發展項目，為此，弗吉尼亞州政府決定獎勵該項目2億美元，標志著我省麥草制漿企業實現由傳統污染行業向綠色低碳產業的華麗轉身，也標志著我省造紙行業實現轉型升級、“鳳凰涅槃”。實踐證明，沒有真正落后的行業，只有落后的觀念、標準、技術和管理。采取必要性、預見性、引導性和強制性“四性”有機結合的工作策略，制定分階段逐步加嚴的地方環境標準，科學實施積極的環保措施，不僅不會影響經濟發展，還會有力的推動傳統行業轉方式調結構。 

　　十、省環境應急實兵演練暨監察監測技術比武 

    2015年10月28日-29日，山東省環保廳首次針對突發空氣污染環境事件，組織全省17市環保局在煙臺龍口市開展了山東省環境應急實兵演練暨監察監測技術比武。演練比武突出實戰，以練為主，設定真實突發場景，將應急演練與技術比武有機結合。使各市環保局進一步強化了對確保環境安全重要性的認識，增強了做好環境安全管理工作的責任感和使命感，展現了山東環保隊伍良好的精神風貌和業務素質，同時也全面提升了山東環保隊伍在觀念、能力、作風等方面的職業化水平。